中国证券监督管理委员会主席
尚福林：优化金融体系
加快多层次资本市场体系建设　　优化金融体系是促进金融业功能发挥的关键因素。经济发展方式的转变和金融支持密不可分，加快转变金融发展方式需要不断改进和优化金融体系结构，有效地动员社会资源，向代表着经济发展的行业、产业集聚，提高全社会资源的配置效率。
　　总的来看，为适应今后一个时期经济社会发展的客观需要，必须按照“十二五”规划提出的组织多元、服务高效、监管审慎、风险可控的金融体系发展目标，加快金融体系的市场化改革。积极推进市场组织、产品和服务创新，逐步建立更加开放、包容的金融体系。健全金融子市场之间的联动发展机制，不断发挥金融市场的功能，更好地促进经济转型和结构调整。
　　要完善中国的金融体系应加快多层次资本市场体系建设，从而促进中国经济金融健康协调发展。而加快转变经济发展方式，关键是要发挥市场在资源配置中的基础性作用，推动形成有利于经济转型与发展方式转变的制度安排。加快多层次资本市场体系建设，促进我国经济金融健康协调发展。加快转变经济发展方式，关键是要发挥市场在资源配置中的基础性作用，推动形成有利于经济转型与发展方式转变的制度安排。这在客观上要求充分发挥资本市场的作用，健全和完善多层次资本市场体系，更好地服务实体经济发展。近年来，我国资本市场改革创新逐步深入，体系结构日益健全，广度深度不断拓展，整体运行效率大幅度提高。我国资本市场与货币市场、保险市场正在逐步从相对单一、封闭向多层次、开放与融合转变。在拓宽融资渠道、促进资本形成、优化资源配置、分散金融风险等方面发挥了不可替代的重要作用。
　　第一，以增强市场功能为重点，积极拓展市场覆盖范围，要继续壮大蓝筹市场和中小板市场，积极发展创业板市场，增强创业板市场对新兴技术和新兴业态的包容能力和支持作用。第二，以市场化改革为方向，坚持完善市场体制机制，全面总结新股发行体制改革的经验，研究后续改革措施，强化保荐人责任，培育和完善市场机制，有效提升一级市场运行的质量和效率。第三，以有效控制风险为前提，着力推进市场改革和创新。第四，以保护投资者合法权益为核心，切实加强和改进市场监管。保监会主席
吴定富：未来五年建成完善的现代保险业　　力争通过未来五年的努力逐步建成一个市场体系完善、服务领域广泛、经营诚信规范、风险防范有效、综合竞争力较强、发展速度质量效益相统一、与国民经济发展水平和人民群众生活需求相适应的现代保险业。
　　 “十二五”时期是保险业大有可为的时期。 “十二五”时期保险业将重点抓好以下几个方面工作。
　　第一，坚持把转变保险发展方式作为行业科学发展的重要着力点。要突出发展质量和效益，积极推进保险业由外延式发展向内涵式发展的战略转移，促进市场的差异化竞争，不断优化保险业发展的市场结构，完善主体多元、竞争有序的市场体系。不断优化保险产品和渠道结构，不断丰富保险产品创新、营销渠道，拓宽服务领域，提升服务水平，不断优化保险业发展的区域结构，统筹城乡保险发展，促进东中西部保险市场的协同发展。
　　第二，坚持把服务经济、社会发展，保障民生和维护保险消费者利益作为行业科学发展的出发点和落脚点。以经济社会发展和人民生活日益增长的保险需求为基础，紧密围绕国家建设新农村、扩大内需、建设创新型国家、培育战略性新兴产业的战略，积极拓宽保险服务领域，挖掘保险服务潜力，扩大保险覆盖面。紧紧围绕国家改善民生的目标，积极探索服务“三农”、参与社会保障体系建设、促进公共管理创新的新途径和新形式。维护保险消费者利益，把消费者对保险的认可度、满意度作为衡量服务水平和质量的重要标准。
　　第三，坚持把深化改革开放作为加快转变行业科学发展的强大动力。继续深化改革，加强改革的顶层设计和协调推动力度，加快构建有利保险业转变发展方式的体制、机制，不断地提高开放水平和质量，以开放促发展、促改革、促创新。通过深化改革开放和积极推进创新，不断增强我国保险业的核心竞争力和国际影响力。
　　第四，坚持把防范风险、加强改善监管作为行业科学发展的根本保障。坚持改进公司内部管控和加强外部监管的结合，进一步完善公司治理，强化内部控制，推进全面风险管理，落实法人机构管控责任，不断提高保险机构自身的风险防范能力，不断完善现代保险监管体系，强化依法监管理念，完善监管制度，创新监管手段，提高监管水平，确保保险市场安全、稳定、健康运行。全国人大常委、民建中央副主席、经济学家
辜胜阻：资本市场对科技企业要扶小壮大　　当前，我国高科技企业的发展亟需有既能化解高风险、又能分享高回报的融资方式创新，实现技术创新与金融创新的互动发展。
　　建设创新型国家，实现企业自主创新战略需要技术创新和金融创新“两轮驱动”，需要构建多层次的资本市场和银行体系对科技企业“扶小壮大”，需要以国家高技术产业开发区为载体，培育具有国际影响力的高技术产业集群和领袖企业。
　　一要构建与企业构成相匹配的多层次的“金字塔”型资本市场体系。资本市场具有要素集成、筛选发现、企业培育、风险分散和资金放大等五个方面的制度功能，是分散高科技风险的有效手段。企业的构成分布为大量小企业，少量大企业，正好是“金字塔”型结构。为此，我国要大力推动“新三板”市场的发展。要稳步扩大试点范围，将“新三板”推广到除中关村、张江以外的其它国家级高新科技园区，建立统一监管下的全国性场外交易市场。要探索转板制度、做市商制度、注册制和退出机制，形成合理流动、有机联系的多层次资本市场体系。要为挂牌企业提供综合增值服务，整合地方政府、交易所、证券公司、机构投资者等各方资源，实现多赢。
　　二要完善以“天使投资—风险投资—股权投资”为核心的投融资链，扶持创新型的中小企业。创业投资完整的产业链体系，是从种子期的天使投资及孵化器、早期投资的VC、成熟期及后期投资的PE，然后到投资银行、收购基金，最终由完善的并购及证券市场接手。　　
　　三要以国际板市场建设为契机吸引海外科技红筹股回归，培育具有国际影响力的领袖型企业。资本市场可以成为领袖企业的孵化器。
　　四要以高新区为载体发展面向科技企业的社区银行，解决科技型中小企业创新的间接融资难题。社区银行与创业企业规模结构和所有制形式相适应，体制灵活，能够更快、更直接地获取社区创业者和中小企业的软信息，减少信息、谈判、监督成本，从而有效解决银行与中小企业之间信息不对称的顽疾。
（本刊记者 高杰整理）金融动态 保监会提高险企资本保证金存放门槛
　　中国保监会5月18日发布了《保险公司资本保证金管理办法（征求意见稿）》，提高了保险公司资本保证金的存放门槛。按照征求意见稿规定，保险公司应当以定期存款、大额协议存款或保监会批准的其他形式，将资本保证金存放在保险公司法人机构住所地、直辖市、计划单列市或省会城市的指定银行，并且资本保证金存款存期不得短于一年，存放银行净资产不少于200亿元人民币。

证监会：完善新股定价机制 切实防控内幕交易
　　中国证监会副主席刘新华18日在2011中国金融论坛上表示，“十二五”时期，中国证监会将从经济社会发展整体布局出发，强化市场基础建设，完善市场运行机制，拓展服务国民经济内容和形式，全力支持经济发展方式转变，努力增强经济发展动力和活力。要按照分步实施、逐步完善原则，继续完善新股发行制度改革，促进形成相互制约、充分博弈、利益均衡的定价机制。

证监会十大举措力挺并购重组升级
　　为贯彻落实国务院2010年8月发布《关于促进企业兼并重组的意见》，中国证监会确定了推进资本市场并购重组的庞大工作计划，包括市场非常敏感的推动整体上市、防止内幕交易、完善停复牌制度和信息披露制度等十项工作安排。中国证监会整体部署，逐项制订具体操作方案，统筹配套相关规则，成熟一项推出一项。
　　中国证监会日前出台的《关于修改上市公司重大资产重组与配套融资相关规定的决定(征求意见稿)》，涉及规范和引导借壳上市、完善发行股份购买资产的制度规定和支持并购重组配套融资等事项，就是这个庞大计划的一部分。

社保基金资产突破8500亿元
　　截至2010年底，全国社保基金管理的资产总额为8566.90亿元。其中，全国社保基金直接投资资产4977.56亿元，占比58.10%；委托投资资产3589.34亿元，占比41.90%。全国社保基金成立10年至今，资产总额相比2001年的805.09亿元，增长近10倍。
　　2010年，全国社保基金权益投资收益额321.22亿元。其中，已实现收益额426.41亿元(已实现收益率6.56%)，交易类资产公允价值变动额-105.19亿元，投资收益率4.23%。自成立以来，全国社保基金累计投资收益额2772.60亿元，年均投资收益率9.17%。

保监会再调次级债募集门槛 疏通险企补血机制
　　国务院法制办网站18日再次披露了《保险公司次级定期债务管理办法（征求意见稿）》，与去年底公布的征求意见稿相比，最新修订稿对次级债的募集门槛进行了适度调整，最大的变化在于：最新修订稿将“经审计的上年度末净资产”限额从此前修订稿的不低于10亿元下调为不低于5亿元，对净资本的要求又重新回到了2004年10号文水平。业内人士称，此举意在为患上“资金饥渴症”的保险行业“疏通”补血机制。