规划篇合理布局 科学规划
着力调整区域产业结构

　　随着高新区的发展，随着城区范围的不断外扩，高新区内形成了浓厚的商业氛围。区内的企业已经自发或者被动地开始进行商业化改造改建。但由于历史遗留原因，导致区内配套公共资源严重不足，交通、环卫、噪音等问题不断凸显，给区内的人员工作、生活和出行带来了很大的困扰。针对这类情况的产生，高新区通过“优二强三”，进行产业结构调整，优化产业布局，提升区域环境，完成区域向现代服务业的转变。为此，高新区将一二期综合改造作为抓手，制定了高标准的战略部署。
实施步骤
2010—2011年———重点项目打造，激发市场潜能
　　完成相关政策与规划的制定，启动对重点区域改造工作，构建完成现代商业聚集区的基本框架；
2011—2013年———环境面貌提升，引导市场航标
　　整体环境品质面貌提升，完成现代服务业的核心区改造工作，确立高新现代服务业在西安第三产业的主导地位；
2013—2015年———全面产业转型，打造国际高新的现代服务产业带
　　全力实现优二强三的规划目标，使其完全过渡到现代服务业，逐步完善国际居住区内的绿化、服务设施、基础设施等各项建设， 打造国际高新的现代服务产业聚集区。
结构布局
　　此次规划最终形成“一带、三区、六轴串接”的总体结构，其中：
一带———唐延路总部经济带，主要是在现状总部经济聚集的基础上，打造形象更为突出，功能更为完善的总部经济形象。
三区———现代商业聚集区(CCD)，主要是指高新路、高新四路、科技路以及南二环约一个平方公里的用地；创意产业聚集区(CIP),主要是指总部经济带以西、丈八北路以东、科技路以南跳水馆以北的片区，此片区主要是对原产业用地进行调整之后形成以现代服务业、创意产业为主的片区，同时对原有的居住用地及部分办公用地保留；国际居住集聚区(CLD)，主要是指总部经济带以东、高新路以西、科技路以南的片区，目前该片区主要是以居住为主，此次规划将原有的少量产业用地调整为居住用地，整体打造国际化居住区，对设施及环境提出相应的提升改造措施。
六轴串接———六轴分别指高新路城市生活商业轴、科技路城市生活商业轴、团结南路数码创意文化轴、唐延路生态都市形象轴、科技二路、科技六路景观轴。通过六条轴线的串接，使高新区的整体形象与功能成为一个有机整体。
建成目标
　　建设现代便捷城区、魅力特色城区、活力时尚城区是一二期改造的最终目标。改造后的高新区将充分展示区域现代、活力、科技以及国际化的本质特色，考虑到区内人群结构年轻化的特点，高新区将通过商业化改造，公共设施建设，提升城市整体环境品质及公共空间的吸引力，引导和促进市民参与社会文化活动，聚集城市人气，打造充满活力与魅力的时尚城区。同时，构建完善的基础设施和安全便捷的交通网络，发展以公共交通为主导的安全便捷的交通系统，充分体现现代化的人本关怀，建设现代便捷社区。另外，高新区还始终坚持建立高效的现代化城市功能和基础设施服务体系———以高效的城市功能组织结构和完善的基础设施服务支撑系统，提高高新区的建设水平、服务水平，推动其国际化发展目标进程。

行动篇紧抓机遇 奋力开拓
重点项目建设聚积发展实力

　　行动是通往目标的唯一途径。作为高新区重点建设区域主战场之一，高新区狠抓落实，自2009年正式成立高新区一二期综合改造办公室以来，在一二期范围内全面推进“优二强三”工作，对一二期内的产业用地按照“统一规划，储备为主，自主改造为辅”的原则，进行规划改造。先后完成《一二期综合改造总体规划及计划》、《一二期市政改造规划》等规划方案。经过一二期办对区内情况的深入调研和分析，改造工作重点分为搬迁扩建类重点项目、自主改造项目、公共设施改造项目、“汽车博览会”项目、多产权厂房改造项目五类。
　　位于高新区一期核心区域的联合汽车电子有限公司，兄弟工业株式会社西安厂，庆安制冷设备有限公司，大金庆安制冷设备有限公司，七零五所等几个重点企业，在行业内均属于领军企业，且位于一期核心地段，经济效益良好，该类企业的顺利搬迁改造，是一二期改造的工作重点，对于整个区域的综合改造起着关键性的作用。同时，随着高新区的商业化进程，原有规划及配套已经不能满足区域发展的要求，停车难，出行难等相关问题开始逐一浮现。为此，一二期改造办通过深入调研，为了优化发展环境，解决群众的实际问题，有针对性地开展了区内公共设施改造工作，高新三路拓宽方案、一期立体停车项目都已进入建设准备阶段。另外， 西部电子广场区域由于历史原因，配套不完善，周边交通拥堵现象严重，环境差，停车难，严重影响了区域商业化的发展。根据城市化发展的需要，对其进行商业化改造。改造之后将一改目前混乱的现状，提升周边形象，优化发展环境，解决周边企业和群众的需求，西部电子广场商业化改造也成为高新区一个新的经济亮点。此外，由于历史原因形成的沣惠南路的汽车4S店聚集区所处总部经济带中间区域，已经不能适应于打造唐延路总部经济带的构想的需要，一二期改造办将该区域和所有区内的汽车销售服务企业合并搬迁至“汽车博览荟”，既能实现产业聚集和结构优化，又能对打造总部经济带起到有力的促进作用。
　　数据最有说服力。2010年，一二期内企业共签订开发改造协议16家，累计完成改造企业土地储备或变性出让10家。一二期改造企业已实际开工10家，2010年完成固定资产投资总额5.64亿元人民币，累计开工面积接近30万平方米。这些项目的实施，将为高新区经济发展，产业结构升级注入后劲力量和新的活力。

保障篇加强管理 制度保障
从根本上打开改造工作新局面

　　良好的制度是项目建设的强力加速器。规划引导，分步实施；统筹谋划，市场主导；环境提升，产业优化；加快发展，共建双赢；这是一二期改造工作人员所遵循的法则，也是促进一二期改造功能改变和结构优化的方针政策。
　　在良好的政策前提下，一二期改造办各成员认真履行职责，协调具体方案的各阶段工作，加大项目推进力度，确保改造工作按计划实施。同时，明确分工，细化责任，对重点项目逐一明确牵头领导、责任干部，层层夯实责任；制定实施项目督察制度，每周例会督察，确保各个项目顺利推进；完善管理制度，不断创新管理机制，激发干部工作热情，提高工作效率；另外，改造办还进一步增强服务意识，做好项目全过程的跟踪服务工作。及时与重点部门和项目单位联系、配合和沟通，解决项目建设中的困难和问题，加强项目管理，妥善处理工程建设与周边群众的生产生活关系，为实现优化产业结构升级，改善区域形象营造良好的环境氛围。
　　高新区一二期改造旨在加速发展高新区总部经济和创新型现代服务业，实现第二产业和第三产业的双促进，双增长。一二期改造是区域产业结构调整的重大举措，是区内企业发展的必由之路，是区域环境提升的迫切需求，对高新区城市化、现代化、国际化、生态化建设的进程将起到良好的作用。另外，让工业企业到专业化、聚集化的新园区发展，使企业享受配套能力好、要素聚集多、平台功能强的专业化服务，将有力地推动企业在新的园区做大做强，让企业在腾挪中实现腾飞，也使高新区在促进功能转变，优化经济结构，把西安打造成国际化大都市方面发挥更大的作用。