建成全国一流、具有国际影响力的创新型城市 | 2011-12-29 19:15 | 来源: | 我市日前出台《关于加快统筹科技资源改革示范基地建设的若干意见》。根据规划，到2020年，我市要建成全国一流、具有国际影响力的创新型城市。
目标：“三步走”
建创新型城市
预计到2012年，确立统筹科技资源新机制，出台配套政策，搭建共享平台，组织先行先试，总结实践经验。
西安科技资源大市场交易共享平台基本建成，统筹科技资源改革先行示范区建设全面启动，一批重大项目落地实施，打造一批产业集群。全市科学研究与试验发展经费占地区生产总值的比重达到5%，专利申请总量突破10万件，大型仪器设备共享达到2000台套，年度技术市场交易额达到100亿元，高新技术产业产值达到1800亿元。
到2015年，示范带动效应进一步彰显，推进产学研合作、军民技术融合、中省市资源共享的机制有新突破，西安科技创新能力位居全国领先行列。实现技术市场交易额300亿元，共享大型仪器设备达4000台套，高新技术产业产值达到3000亿元，战略性新兴产业实现产值1000亿元，逐步建立特色优势集聚、产业结构先进的现代产业体系。
到2020年，统筹科技资源的服务机构更加健全，体制机制更加科学，市场体系更加完善，经济社会发展实现创新驱动，完成国家统筹科技资源改革示范基地建设的各项任务，使西安成为全国一流、具有国际影响力的创新型城市。
举措
平台建设
专项经费支持共享平台建设
成立西安科技大市场服务中心，通过服务大厅、门户网站和800热线，提供设备共享、技术交易、政策落实和合作交流等服务。制定和落实促进科技成果就地转化和大型科研设备共享的财税扶持政策，对注册地和纳税地在西安市辖区，购买本地高校院所科研成果、使用和共享大型设备的企业给予财政补助。市财政专项经费连续5年支持科技资源大市场交易共享平台建设。
设立科技创新服务体系建设专项资金。
人才引进
院士创业给予100万元资助
实施“千名科技人员创业行动”，支持科技人员创办企业;启动“千名科技特派员企业创新行动”，鼓励科技人员通过各种方式参与企业创新。给予科技人才创新创业20万元~40万元资助，两院院士创业给予100万元资助。到2012年初，引导1000名科技人才创新创业。到2015年，我市万名从业人员中研究与试验发展人员数达到120人，服务企业的科技活动人员占到科技人员总量的70%以上。
引进人才资助10万元~50万元
实施“5211”人才引进计划，积极引进海外高层次创新创业人才，对每位引进人才，市财政给予10万元~50万元配套资金资助。到2012年初，引进符合中央“千人计划”条件的高层次人才20名，符合陕西省“百人计划”条件的创新领军人才100名。到2015年，引进符合我市主导产业和关键领域需求的高层次人才1000名。
支持西安地区重点高校院所与产业园区建立战略合作联盟，推进骨干企业与高校院所共建工程技术研究中心、工程实验室和企业技术中心等创新研发平台，对新认定的创新研发平台市财政给予30万元~80万元资助补贴。
增强创新
组建产业技术创新联盟
在航空航天、电力电子、生物医药、新材料、新能源、先进制造等领域构建产业技术创新联盟。对企业(产业技术创新联盟)承担的国家科技部、工信部、发改委、财政部等国家部委各类计划项目，优先列入市级各类扶持计划，给予最高100万元的配套支持。到2015年，组建产业技术创新联盟30家，加盟企业达到1000家。
技术人员可获股权奖励
支持科研院所产权制度改革，鼓励民营企业参与科研院所股份制改造;支持科研院所及其研发人员开展应用研究、创办科技企业，对有突出贡献的科研人员实行股权激励。中省所属高等院校和科研院所以科技成果向企业作价入股，按科技成果评估入股金额不高于25%的比例折算为股权奖励给有关技术人员，企业从作价入股的股权中划出相应份额予以兑现。
百家企业成为中省创新型企业
对新认定的国家级创新型企业，新增所得税市级留成部分全额奖励补助企业，力争到2015年100家企业进入中省创新型企业行列。对企业购买高校院所科技成果在本市实现产业化，以及企业自主研发的拥有知识产权的创新产品，从项目获利年度起3年内，新增增值税市级留成部分全额奖励补助企业。对主导制订国家、国际标准的牵头企业，给予50万元~100万元的财政资金奖励。
促进军民融合
军民融合产业产值过千亿
鼓励军工技术向民用产业延伸，在飞机零部件、卫星导航、通信和导航设备、核电设备等领域组建民品公司。到2015年，重点转化50项重大军工技术，培育一批产值过10亿的骨干企业，军民融合产业产值突破1000亿元。
设立军民融合产业发展基金，支持军工行业组建民用产业集团，促进以大集团大公司为龙头的民用航空、民用航天、民用船舶、兵工科技、电子信息、核工业等产业集群发展，在土地、规划、财税等方面给予优先支持。加快规划建设兵器、船舶、电子等专业化的军民技术融合产业园区。
金融支持
争取“新三板”在西安试点
“新三板”是指非上市股份有限公司股份报价转让系统，挂牌企业均为高科技企业。我市将积极争取国家“新三板”在西安试点，开展非上市企业股权交易，培育创业板和中小板后备企业。推进科技企业上市融资，对企业债券、可转债额度超过1亿元，且期限5年以上的科技企业，按照其融资额(扣除发行费用及控股股东认购部分)给予奖励。
鼓励投资科技型中小企业
吸引国内外投资机构加入西安创业投资联盟。鼓励银行、信托、担保等机构创新投资方式、信贷产品和金融服务，开展科技型中小企业小额信用贷款、集合信托、科技保险、知识产权质押等试点。
产业园区聚集
开发区建先行示范区
以高新区、经开区、航天基地、航空基地和沣渭新区为重点，打造统筹科技资源改革先行示范区。引导和支持统筹科技资源示范园建设，在规划、土地等方面优先审批，示范园区内高新技术产业用地平均价格不高于一般工业用地价格。对整体入驻示范园区的高校、研究院所创新研发平台给予财政资金支持。
战略性新兴产业补贴100万元
发展节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料等战略性新兴产业，支持构建战略性新兴产业公共技术服务平台，给予50万元~100万元资助补贴，争取把西安建设成为国家战略性新兴产业区域布局的重要基地。（转自《西安晚报》）
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