《国家中长期人才发展规划纲要》解读之二 | 2011-12-29 19:15 | 来源: | 导读：《国家中长期人才发展规划纲要》解读之一，主要是针对序言部分，重点解读：如何界定和辨识人才？[原文]目录（略）
[解读]《规划》内容涵盖了：（1）指导方针、战略目标和总体部署（2）人才队伍建设主要任务（3）体制机制创新（4）重大政策（5）重大人才工程（6）组织实施六个方面。
严格意义上讲，规划并不像有些学者或大学教授们所要求的那样———似乎概念并不很清晰、似乎逻辑也不很严密。甚至于，有人说更像是人才队伍建设项目方案。
这并不重要，笔者以为。重要的是（1）“人才强国”战略被提出了一个行动方案，开始做这件事了。（2）没有太多纠缠于所谓严谨的概念、逻辑体系，而是从国家层面上大力支持推进实践。说到底，人才工作是一项具体要求工作，我们不必要，也不可能等所谓的理论成型或学界达成共识。（3）时不我待，我们必须赶快行动起来。诚如《规划》序言部分所讲述的，形势逼人：其一是中国经济和社会的发展越来越复杂，挑战越来越多，对于人才，特别是高层次人才的要求，数量上要求越来越多，质量上要求越来越高。其二是面临的国际竞争，无论其广度还是深度都是越来越让我们难以驾驭———国因才兴，邦因才强！历史机遇可遇难求，稍纵即逝。
[原文]一、指导方针、战略目标和总体部署(一)指导方针
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，更好实施人才强国战略，坚持党管人才原则，遵循社会主义市场经济规律和人才成长规律，加快人才发展体制机制改革和政策创新，扩大对外开放，开发利用国内国际两种人才资源，以高层次人才、高技能人才为重点统筹推进各类人才队伍建设，为实现全面建设小康社会奋斗目标提供坚强的人才保证和广泛的智力支持。
[解读]明确了指导思想，重提四个“尊重”，实施人才战略，坚持党管人才原则。在此，笔者认为，我们要特别关注的是：
第一、遵循两个规律：社会主义市场经济规律、人才成长规律。
社会主义市场经济规律
对于人才、人力资源而言，社会主义市场经济规律最为关键无外在于：（一）人才作为市场要素，其供给与需求、定价权、索取报酬权、配置、评价等方面要遵循市场的法则，而非计划的、行政的、长官意志的、家长的，是动态而非静止的，是遵循供需法则的，是遵循边际收益递减、边际成本递增规律的，遵循劳动价值论，更是遵循“贡献价值论”的。（二）人才更加应该是一国的国家战略资源，自然不能完全听任市场决定其一切，政府必须要履行其宏观调控、抑制“市场失灵”、“外部溢出”等市场无法却是必须有的管制。另外，作为公共产品和服务，国家及各级政府当然不能推卸营造人才环境的职责。
人才成长规律
人才成长当然有其自身的规律。这规律体系太大了。在此我们不妨从几个点上弄弄清楚。
人才的成长靠自己，政府、外界的力量是营造环境而不是越俎代庖。政府可以做宏观、中观的规划，对于一个具体的人就不要做什么规划了。无数的事实证明，一个人才的成长只要“被规划”，有且只有二个结果，要么夭折，要么最终“泯然众人矣”。
“形象工程”、“政绩工程”一类的弄剧，请远离人才———因为一则是对人才的不尊重，把人才当什么！二则“误人子弟如杀人之父兄”！
第二、“开发利用国内国际两种人才资源”。
其一、我们应该是要培养、吸纳、任用可以驾驭国内经济发展和社会建设之英才；
其二、我们同样需要国际化、全球化背景下的时代英才。通晓信息时代全球性商业运营与世界发展游戏规则的英才培养、育成是一项真正的国家战略。
其三、值此中华民族大业复兴之际，当然，人不分国内、外，凡人才皆可为我所用才是。不分国内、国外，不分肤色、国别、语言、种族。问题是我们凭什么？英才为什么？“有凤来仪，何枝可依”？周公安在？吐脯胸襟何存？法我大唐盛世，或效当今美利坚合众国。美国人戴明对上世纪日本制造及日本经济的巨大贡献和法国人戈恩对日产汽车的拯救，是两个典型。这可以是我们学习的榜样。
人类一切智慧都应该学习和继承，当然包括中国国学在内。倘若有人把某一种学问如中国国学，视为高于一切、超越一切的学问，遑遑大论，究其实，其心态与夜郎国民并无二别。中国最强大的汉和唐，都是可以和亲的、包容开放的。
举国面议，大而难当。但对于一个科技园区，一个企业，或可有所作为与建树。要建设“世界一流科技园区”，必然需要有一批具有“国际化视野”和“世界级水平”的人才。这是方向，是目标。学习、参与、模仿、探索是一条务实的道路。
立足于园区内的外资企业、立足于园区的外资方招商、接待活动，在工作中学习、熟悉。
充分利用现代科技如互联网，从各自的领域了解真正的国外，而不是只听那些关于“人民处于水深火热之中，忍饥挨饿”的国外，而是用常识、用理性、用客观的方式和途径去了解“中国”之外的世界。比如说，我们需要了解一下《圣经》、《新教伦理与资本主义精神》及西方的宗教等文化，可能这样才能弄明白“中国”之外人的思维、意识、行为方式。
当然，我们要有一批真正懂得人才、国际人才及其成长规律、并有志于为其提供专业服务的专业工作者，这也极为迫切。
第三、“以高层次人才、高技能人才为重点统筹推进各类人才队伍建设”
一项事业需要人才，不是个别，而是一批人才，是各类人才。各类，从横向上说，要在一个组织的各个职能岗位上都要有人才，能够独当一面。从纵向上说，各类是指有不同层次的人才，能力有高下差别，共同组成一个体系，是一组以人才要素为核心的要素在一定组织结构下能够创造社会财富—这样功能的人才系统。
高层次人才是关键，特别是领军人才。在市场经济发展了近30年的中国（这是一个拥有五千年文明，文化源远流长、延绵不绝的伟大国度），在当下几乎每个优秀的企业或组织都是因为有一个优秀的领军人才及在他领导下的优秀团队。
比如说，要建设世界一流科技园区，急切需要这样的人才（包括但不限于）：
经营管理人才：负责企业运营的常务副总经理、运营总监，财务总监，特别是对上市公司财务、国际财务有相关经验者，负责销售/营销的副总经理、销售/营销总监；能够为经营战略提供专业人力规划、组建团队的人力资源总监；
专业技术人才：理解市场需求，能够带领技术研发和创新的副总经理、首席技术官；软件架构师、高级项目经理；半导体及制造行业的高级工艺工程师、生产厂长、质量经理、采购经理；医药行业的产品经理等等。
对于人力资源管理者的挑战在于：这些优秀人才的成长并不是只靠高等教育包括MBA、EMBA等能够培养出来的，大多是在天生禀赋的基础上的后天历练。人才是不同环境的产物，不易复制，不易推广。我们能做的就是辨识这样的英才，为其创造条件，尽力减少对这批英才发挥才能的阻碍。
重视人才，重在尊重、重在信任、重在理解和支持，重在给予机会。人才需要的爱护，包括修正和提醒是必须的。“马无毛病成了龙”，是人就会有缺点。爱护英才，还要从制度上扶持、校正、引导英才行进在正轨上。而不能任意甚至纵容英才肆意妄为，太多溺爱，太多娇纵，会导致年羹尧、林彪式的悲剧。
务实一些，多培养各类人才，只要能够培养更多人才，上数量、上规模，不是走形式，而是逐步推进，促使人才由低向高的发展。
[原文]当前和今后一个时期，我国人才发展的指导方针是：服务发展、人才优先、以用为本、创新机制、高端引领、整体开发。
[解读]此24字方针，着眼于“致用”，突破于机制，切入于高端，策略于全面统筹。
[原文]服务发展。把服务科学发展作为人才工作的根本出发点和落脚点，围绕科学发展目标确定人才队伍建设任务，根据科学发展需要制定人才政策措施，用科学发展成果检验人才工作成效。
[解读]似乎有功利主义之嫌，然此也切痛于我中华教育之弊端（教育必臻圣贤或直指国之宰辅———真说吧，人才要教育都须成龙，或具屠龙之术———一句话太高、太大而无当的），也许有意校枉，但却极有现实价值。还了一个人才标准的本源———有用！这看似短视却于民族复兴极具裨益。我们太缺少愿意干活的人才，我们这个民族的血统里仿佛总流淌的高贵的因子———太多的人不愿意干活、太多的人不愿意从事实际工作的心态！
在我们这个城市研发的氛围真的很好。甚至有点过了———像中国其他的地方一样，有不少的研究就是为了研究，而不是致用———转变为现实生产力。或者为了科研经费而做，成果呢，高阁置之，此类劳民伤财的行为，屡见不鲜。归去来兮！正本清源———人才的标准一定是有用，服务于经济与社会发展，有效益地服务，优秀人才的服务应该是高效的———投入少，产出大的。
检验人才的价值的标准就是是否能为当下中国经济和社会的科学发展做出贡献，就在于是否能为组织创造价值，是否能为组织的资源、流程做出贡献，是否能为组织工作培养人才，为团队建设做出贡献。而不是写多少万没有调研、没有实用价值的文字———或许也是一种制造垃圾的非低碳行为吧。
[原文]人才优先。确立在经济社会发展中人才优先发展的战略布局，充分发挥人才的基础性、战略性作用，做到人才资源优先开发、人才结构优先调整、人才投资优先保证、人才制度优先创新，促进经济发展方式向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。
[解读]时下，“刘易斯拐点”和“人口红利”等概念及相关的理念、观点被经济学家、政府官员、新闻媒体大吵、热议，各方观点与结论自然是不同的。有一点却是必然推论：人才作为最重要的生产资料，必将会越来越稀缺———或者说对于某一个组织而言，其取得的代价越来越高。越来越不易。有时企业或组织根本无法解决人才问题，那么必然会从其他资源或组织结构或运营方式上去突破，必然趋势———因为人才的原因或者说受制于人才，企业的经营方式会发生根本性的变化。重视人才吧，确实是基础的、战略的资源，其价值将日益彰显。
[原文]以用为本。把充分发挥各类人才的作用作为人才工作的根本任务，围绕用好用活人才来培养人才、引进人才，积极为各类人才干事创业和实现价值提供机会和条件，使全社会创新智慧竞相迸发。
[解读]人才的价值在于用。吸引人才是因为有用、需要才去做的。招聘到了就要知人善任，敢于授权，放手使用。在一个企业里除了业务制度———赚钱的，还要建立健全有竞争力的薪酬福利和员工职业发展通道制度———也就是是如何分钱的制度。没有赚钱的制度企业没法生存，没有让人心服的分钱制度企业难以长远发展。
企业和有竞争压力的社会组织应该考虑何以吸引人才、何以留住人才，要营造好的环境，创造人才发挥才能的机会和条件。
[原文]创新机制。把深化改革作为推动人才发展的根本动力，坚决破除束缚人才发展的思想观念和制度障碍，构建与社会主义市场经济体制相适应、有利于科学发展的人才发展体制机制，最大限度地激发人才的创造活力。
[解读]这里强调不要用条条框框束缚人才，要立足于解放思想、解放人才、为激发人才探索解决之法。
[原文]高端引领。（略）
[解读]领军人才是迫切需要。
[原文]整体开发。加强人才培养，注重理想信念教育和职业道德建设，培育拼搏奉献、艰苦创业、诚实守信、团结协作精神，促进人的全面发展。关心人才成长，鼓励和支持人人都作贡献、人人都能成才、行行出状元。统筹国内国际两个市场，推进城乡、区域、产业、行业和不同所有制人才资源开发，实现各类人才队伍协调发展。
[解读]（1）强调人才的系统性素质要求：人是全面的。要有理想、信念；要有健康的心智模式；要有专业的知识与技能；要能够与“我”以外的世界和谐相处；能够进行创造性的劳动，能够创造出社会价值。（2）国家层面上讲，各行各业都有人才需要，城市需要，农村也需要，不同所有制下都需要人才，还有国内人才和国际人才。（3）重要的是这些人才需要有与“非我”人才的交融意识与能力，要有统筹的意识，协调好各类人才之间均衡发展，这统筹也得“统筹”人才去做。
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