本地企业多依靠外地配套

先进制造业是高新区重点产业之一，数量多，应用行业广，所占经济份额重。该产业在创业园企业的比重更占到三分之一，还不包括石油装备和电力装备中的制造类企业。先进制造企业生产配套供需不平衡的问题由来已久，尤其本地配套与本地行业发展很不协调，众多企业不得不在珠三角、长三角等地配置配套加工能力。

此次调研对象主要面向创业期、成长期企业，意在通过对创业园、高新区先进制造企业生产配套状况进行了解，为完善创业中心综合服务体系提供解决配套需求的思路与方法，形成由创业预孵化到孵化、成长、成熟的企业阶段服务手段完善，形成除人才、技术、资金、管理、市场之外，对生产环节服务内容的弥补，加速先进制造业发展。

此次调研采用对创业中心企业普查和园区外企业抽样调研的方式，以填写调研问卷的方法为主，辅以企业走访面谈、电话询问，共发放调研表300份，收集176家，收到的有效调研问卷99家。调研问卷由38项内容构成，其中涉及基本信息12项；配套需求15项；场地及服务内容11项。

调研结果显示，企业项目及产品多为多品种、小批量，对生产配套要求更新快，沟通及时，配套品种全面。企业产品多为专用设备，对非标件的加工能力需求强烈。先进制造业是固定资产投入较大的行业，属于创业期和成长期的企业受资金限制，无法投入较多设备，对纯机械加工、金属和塑料结构件外协需求大。企业产品多为精密设备，对外协精加工能力要求高。

进行多方面改革

切实提升配套环境

目前，政府对生产环节的配套服务还集中在质量监督、检验检测、工程试验平台、专用大型仪器设备、技术服务与指导等方面，针对生产加工配套基本依靠市场调配。但本地生产加工配套商业环境差，配套能力弱，配套厂家分散，配套企业商业模式简单，质量、周期难以控制等因素均影响先进制造企业发展。很多企业的基本加工配套都依赖南方现有的配套能力，尤其对中小科技企业小批量多品种的特点，这种现状的制约力更大。

根据初创期和成长期的先进制造企业配套调研所反映的问题，创业园也提出了一些解决思路。首先，要打造以主导链、产业集群为中心的配套环节。加工配套的完善是产业链的延伸和补充，在打造和引进总装、成套类生产方式的龙头企业的发展带动下聚集配套环节和企业，由向该类企业或产业提供配件、配套设备、配套服务的环节延伸至机械加工、模具设计与制造、手板、钣金、电镀、焊接、注塑等加工能力，同时带动加工设备厂商的发展。

其次，很多人认为机械加工、模具、冲压、钣金、注塑等环节附加值低，技术含量不高，投资大，回收期长，纯市场行为的配套环境形成缓慢，而该环节正制约着大量制造企业规模增长。作为企业服务单位要改变观念，提高重视程度，在政策制定，产业规划方面不光依靠主机，整机，终端产品带动配套形成，还引导成熟、规模的配套项目为企业形成支撑。

第三，对企业缺乏的配套环节进行引导性扶持。对企业缺乏的关键配套环节进行产业环境规划，在现有自然聚集的基础上形成特色配套聚集。鼓励有特色的配套企业发展，给予一定的优惠政策关注。尤其对中小企业信息缺乏的特点建立配套信息与需求信息的沟通机制，以网络、会议、简报等多种渠道促进信息互通。同时加强对配套企业质量的监督。

第四，做好基础配套供需信息搜集分析工作注重基础信息搜集整理。针对园区企业聚集度高的区域，做好配套需求信息搜集，通过走访、座谈、报表等形式及时掌握小规模企业配套需求，对通用的配套信息进行整理。同时搜集外围配套生产条件、配套企业的生产能力、品质等要素，与园区企业需求进行对接。

第五，从珠三角、长三角有针对性引进专业化配套企业对区域普遍缺乏的配套需求进行重点招商，配合产业转移吸引珠三角、长三角有实力的配套企业向西部转移，弥补本地不足。引进配套企业以模具、手板、注塑、精加工、PCB等环节为主。

第六，充分利用本地国有、军工企业配套资源。西安乃至陕西是传统的重工业基地，长久的积累和投入形成较强的传统制造加工能力，国有、军工企业众多，有丰富的人才和设备资源。转换现有企业机制，释放产能，调动大企业加工配套能力与民营中小企业对接，也是解决配套问题的有效途径。

调研人员认为，产业环境的优化是一个漫长的过程，在市场催生的基础上，更需要企业服务单位和产业管理部门不懈的努力。